Эксперты движения «Сильные громады Донеччины» провели первый этап масштабного исследования деятельности городских советов Донецкой области. Первая часть анализа касалась информационной открытости органов местного самоуправления, доступности сведений об их деятельности и комфортности коммуникаций. Результаты Красноармейска, Димитрова и Доброполья неутешительны.
В ходе анализа активистами «Сильных громад Донеччины» были определены 42 критерия, выполнения которых должны были бы показать прозрачность, доступность и адекватность информационной открытости органов местного самоуправления современным демократическим практикам. Однако для городов западной части Донбасса по силам оказалось выполнить далеко на всё.
К примеру, эксперты проанализировали наличие на официальных сайтах информации о депутатском корпусе, главах городов и их заместителях, проектов решений и распоряжений, а также жизненно важных для территориальных громад документов (генеральных планах городов, регламентов советов, сведений о текущем бюджете города и отчетов о выполнении таковых за истекшие периоды и прочее). Для объективности анализа критерии были условно разделены по степени важности – «сверхтяжелые», «тяжелые», «средние» и «легкие». Такой подход вполне справедлив, ведь сравнивать наличие списка депутатов и информации об их посещаемости стоит в контексте того, какая информация окажется в итоге важнее на следующих выборах, когда избиратели откажутся поддерживать ленивого депутата, систематически прогуливавшего сессии. Впрочем, некоторые городские советы не справлялись даже с легкими критериями – так, сайт Добропольского городского совета даже не зарегистрирован на официальном для государственных органов и органов местного самоуправления домене gov.ua
Характерной особенностью информации о деятельности органов местного самоуправления является отсутствие какой-либо персонификации отдельных сведений. И если биографии и выдержки из деклараций городских голов еще можно встретить на сайтах городских советов (во многом благодаря информационным запросам, которые подали активисты «Сильных громад Донеччины» ранее в апреле этого года), то какой-либо детальной информации о персональной ответственности или отчетности депутатов горсоветов не найти днем с огнем. Важная информация о том, голосовал ли конкретный депутат за конкретное решение или посещал ли конкретную сессию городского совета, отсутствует не только на сайтах, но и в ответах на официальные обращения и запросы о доступе к публичной информации. Так, в Красноармейске разыгралась целая драматическая история разговора общественных активистов с и.о. городского головы, упорно сопротивляющейся предоставлению такой публичной информации. Драма со временем переросла в фарс, когда на запрос активистов предоставить выдержки из деклараций о доходах без персональных данных красноармейские чиновники упорно отвечали, что не могут предоставить полную декларацию, потому что в ней содержатся…персональные данные! Проблемы со структурно-логическим мышлением наблюдались в Красноармейском городском совете и в ответе на запрос информации о персональной посещаемости депутатов сессий городского совета. Реакция на многочисленные обращения всегда была одна – общая сводка по всему депутатскому корпусу. Видимо, воспитанные в духе советского коллективизма, чиновники не совсем понимают значение «персональный»
Димитровский городской совет не остался в стороне от общих проблем, несмотря на то, что в общем рейтинге получил результат лучший, чем свои соседи. Отсутствие информации о персональном голосовании (то-есть - персональной ответственности) депутатов, закрытость и путанность сведений о структуре исполнительных органов совета, пробел с отчетами по исполнению бюджета за минувший год и прочие проблемы, характерные в целом для всех городов, также стали проблемой и Димитрова. Однако, умышленно или несознательно скрыв важную информацию для димитровчан, чиновники не забыли превратить сайт органа местного самоуправления в политический, не скрывая флаги политической силы, членом которой является Димитровский городской голова.
В целом, рейтинги Красноармейска, Димитрова и Доброполья – самые низкие среди городов региона. Активисты «Сильных громад Донеччины» уже обратили внимание чиновников Красноармейска и Димитрова на существующие недостатки, на очереди – Доброполье. Впрочем, если чиновники и в этот раз не прислушаются к советам активистов, в ход могут пойти самые необычные средства и инструменты.