Весной 2019 года Правительством было принято концептуальное для Украины решение: разделить ГФС, создав два отдельных юридических лица: налоговую и таможенную службу. Свое мнение о “сплите” высказал Мирослав Продан, ранее выполнявший обязанности главы ГФС.
По разным подсчетам, за все годы независимости фискальный орган реформировался уже чуть ли не 15 раз. По сути, налоговые службы перманентно находятся в состоянии реформирования. Решение о разделе ГФС было совсем неслучайным. Мирослав Продан утверждает, что МВФ не однократно рекомендовали Украине разделить службу, а в декабре 2018 года был подписан Меморандум об экономической и финансовой политике, один из пунктов которого и закрепляет соответствующее намерение о разделе ГФС.
По мнению Продана, необходимость таких изменений действительно назрела давно. Другое дело, что важно не просто переформатировать институты, а определить стратегические цели этих процессов. Иначе дело может закончиться просто очередной сменой вывесок, в то время как система будет работать по-старому. Налоговая реформа только в том случае будет конструктивной, экономически эффективной и целесообразной, если постоянно держать руку на пульсе и ежедневно совершенствовать систему.
Казалось бы, Украина могла бы просто пойти по какой-то проторенной дорожке, взяв в качестве образца для подражания уже готовую модель. Есть страны, где налоговая система стабильна, налажен таможенный контроль. Но, эксперт Мирослав Продан считает, что это совсем не гарантирует наличие единого, универсального подхода. Каждое государство проходило свой путь, и фискальные органы формировались с учетом экономических условий и политико-правовых особенностей конкретной страны.
Мирослав Продан приводит разные страны в качестве примера. Например, в Эстонии, Дании, Испании, Нидерландах, Франции, Швеции, Литве, Швейцарии таможенная и налоговая службы интегрированы в единый орган. В Израиле и Чехии фискальными функциями занимается Министерство финансов. В ФРГ несколько лет назад создали Федеральное управление налогов и Генеральную таможенную дирекцию, разделив фискальные органы. В Польше, Великобритании, Италии и США тоже есть особенности формирования этих служб. Поэтому, стоит учитывать, что Украина имеет свою историю, свои предпосылки, а значит и свой путь. Но что Мирослав Продан говорит с абсолютной уверенностью, так это то, что “сплит” ГФС — действительно давно назревшая необходимость.