Переселенцы в Доброполье могут лишиться социальной помощи

Согласно данным ОСНА, внутренне-перемещенные лица (ВПЛ) в Украине могут лишиться социальной помощи. Сотни тысяч граждан Украины живут в страхе лишиться статуса внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), который дает право на получение социальных выплат на законных основаниях. Из-за подозрений в использовании мошеннических схем Правительство приостановило социальные выплаты и начало процедуру верификации зарегистрированных ВПЛ в пяти восточных областях Украины (Днепропетровской, Донецкой, Харьковской, Запорожской и Луганской). По оценке Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, верификация может негативно повлиять на почти 500 тыс человек. Хотя официальные данные отсутствуют, согласно полевым отчетам, выплаты могут быть приостановлены или отменены для более 600 тыс внутренне-перемещенных лиц. По состоянию на 24 марта 2016 года в Министерстве социальной политики Украины зарегистрировано 1,75 млн ВПЛ с Крымского полуострова и с востока Украины. В то время как большинство ВПЛ постоянно находится на подконтрольных Правительству территориях (ППТ), другие, проживающие на не подконтрольных Правительству территориях (НППТ), регулярно пересекают «линию разграничения», так как, согласно действующему законодательству Украины, только лица со статусом ВПЛ могут рассчитывать на выплату социальной помощи и пенсий. За последние месяцы число зарегистрированных ВПЛ резко возросло; с декабря 2015 года было зарегистрировано почти 100 тыс новых ВПЛ. Продолжительность конфликта, быстрое падение экономики и высокий уровень безработицы привели к тому, что люди исчерпали собственные ресурсы и вынуждены обращаться за помощью к государству. Правительство Украины подчеркивает необходимость борьбы с мошенничеством и утверждает, что не все зарегистрированные ВПЛ получили этот статус на законных основаниях.

Служба безопасности Украины составила список ВПЛ, которые подозреваются в мошенничестве, однако критерии, а также порядок такой проверки остаются не ясными. Из-за отсутствия законодательной базы местные органы власти используют различные методы верификации, например, проверка по месту жительства или опрос свидетелей, которые могут подтвердить, что определенное лицо действительно является ВПЛ. Такие методы вызывают беспокойство среди ВПЛ, что подтверждает резкое увеличение количества звонков на горячие линии. Согласно закону Украины, принятому в октябре 2014 года, «внутренне перемещенным лицом является гражданин Украины, иностранец или лицо без гражданства, которое находится на территории Украины на законных основаниях или имеет право на постоянное проживание в Украине, которое было вынуждено покинуть свое место жительства в результате или во избежание негативных последствий вооруженного конфликта, временной оккупации, повсеместных проявлений насилия, нарушений прав человека или чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера». В октябре 2014 года Кабинет Министров Украины принял Постановление №509 «Об учете внутренне перемещенных лиц», согласно которому обязательство по учету, регистрации и выплате социальной помощи возлагается на Министерство социальной политики Украины через региональные и местные отделения социальных служб. В этом Постановлении также отмечается, что статус ВПЛ могут получить иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают на территории Украины и которые были вынуждены уехать с НППТ.

Трудоспособные ВПЛ могут получать 442 гривны (или 17 долл. США) государственной помощи, в то время как нетрудоспособные ВПЛ, такие как дети или пенсионеры, должны получать в среднем 884 гривны (или 34 долл. США) в месяц. Для многих ВПЛ это пособие составляет существенную часть дохода (средняя зарплата в Украине составляет 147 долл. США) или является единственным источником дохода. Дополнительным поводом для беспокойства является прекращение регулярных выплат пенсий, не связанных со статусом ВПЛ, для сотен тысяч пенсионеров-ВПЛ во всех пяти областях. По оценкам гуманитарных партнеров, пенсионные фонды Донецкой и Луганской областей (на ППТ) приостановили выплаты пенсий почти 285 тыс и 87 тыс пенсионеров-ВПЛ соответственно.

Гуманитарное сообщество призывает Правительство не привязывать выплаты пенсий к статусу ВПЛ, так как пенсии являются неотъемлемым правом всех граждан, которые соответствуют определенным критериям. Даже те ВПЛ, которые уже прошли проверку, могут остаться без выплат из-за того, что Департамент социальной защиты и Пенсионный фонд не в состоянии достаточно быстро провести процесс верификации документов. Количество ВПЛ, стоящих в очередях перед административными зданиями, намного превышает приемную способность учреждений. В результате этого люди вынуждены занимать очереди с 3 часов ночи. Особенно тяжелой эта ситуация является для ВПЛ, проживающих на НППТ, которые для прохождения верификации пересекают «линию разграничения» на ППТ, но не могут справиться с бюрократическими процедурами за один день и вынуждены оставаться на ночь. Чаще всего, стоимость проезда и проживания превышает размер ежемесячной социальной выплаты или пенсии, которые ВПЛ приехали восстановить. Государственная служба Украины по чрезвычайным ситуациям в Луганской области сообщает, что у них есть возможность размещения наиболее уязвимых ВПЛ в транзитных центрах, но им понадобится поддержка со стороны гуманитарного сообщества в обеспечении питания. Сложная процедура верификации является серьезным стрессом для ВПЛ, особенно для пожилых людей. Власти подтвердили, что в середине марта в Луганской области от сердечных приступов умерло два человека: один у здания Департамента социальной защиты, а другой у пешеходного пункта пересечения “Станица Луганская”. Представители НПО, работающие в сфере защиты прав ВПЛ, призвали Правительство немедленно возобновить социальные выплаты, приостановление которых происходит на основании данных за пределами установленного законом порядка, и обеспечить своевременную выплату социальной помощи и пенсий. Кроме того, они призывают Правительство разработать план предотвращения мошенничества в социальной сфере на основе национальных и международных стандартов в области прав человека и провести широкие общественные консультации с участием гуманитарного сообщества и заинтересованных лиц относительно принятия решений, затрагивающих права ВПЛ и пострадавшего от конфликта населения.