Европейский подход к решению проблем переселенцев

В середине июля 2016 г. состоялся Региональный Форум «Права человека внутренне перемещенных лиц: национальное и региональное реагирование», который был организован Советом Европы в рамках проекта «Усиление защиты прав человека внутренне перемещенных лиц в Украине» совместно с Днепропетровской областной государственной администрацией в Днепре, - сообщает Донбасс SOS.

Среди участников Форума: Георгий Тука, Заместитель Министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, Жанна Лукьяненко, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам соблюдения прав внутренне перемещенных лиц, Гия Гецадзе, Заместитель Министра юстиции Украины, Андрей Кравченко , заместитель начальника Штаба АТЦ при Службе безопасности Украины, Андрей Янченко, заместитель председателя Киевской областной государственной администрации, Игорь Стокоз, заместитель председателя Донецкой областной государственной администрации, представители международных организаций и общественные активисты. К сожалению, Министерство социальной политики на высоком уровне традиционно проигнорировало мероприятие, которое касается вопросов переселенцев, делегировав только Евгения Кривошеева, заместителя начальника отдела по решению вопросов депортированных лиц и обеспечения жильем.

Наибольшее удивление вызвал тезис присутствующего представителя АТЦ о том, что во время войны права одних граждан могут быть ограничены в связи с необходимостью обеспечения безопасности. Поразило, насколько в этом тезисе подменяются понятия учитывая то, что происходит в действительности: во время необъявленной войны ограничиваются права людей, которые уже сделали свой выбор в пользу перемещения и интеграции в новые общины, и проблемы пребывания которых связаны далеко не с вопросами безопасности. Радует только одно: большинство присутствующих на Форуме такой тезис не поддержали.

Во время Форума были представлены публикации «Совершенствование национального законодательства Украины относительно защиты прав человека внутренне перемещенных лиц» - подробный анализ 21 темы касаемо внутреннего перемещения, в котором приводилась оценка соответствия законодательства Украины и национальной политики стандартам Совета Европы и другим международным стандартам. Анализ охватывает период с декабря 2015 по май 2016 и был подготовлен командой международных и национальных экспертов, которые являются частью проекта Совета Европы.

В публикации содержатся конкретные рекомендации до 21 тем, среди которых недискриминация, трудоустройство и социальная защита, избирательные права, собственность и имущество, образование и прочее.

В Форуме также приняли участие международные эксперты, которые поделились своим опытом и лучшими практиками стран-членов Совета Европы по реагированию на внутреннее перемещение. Так, Мариам Гиоргобиани, доцент Университета им. Шухишвилли (Грузия) рассказала как получает пенсию гражданин с ограниченными физическими возможностями, проживающий на оккупированной территории Грузии: он оформляет доверенность, доверенное лицо выезжает на подконтрольную правительству Грузии территорию и получает выплаты для него. При этом в Грузии услуги нотариусов не ограничены территориально - они могут обслуживать клиентов по скайпу и предоставлять доверенности дистанционно в электронной форме.

Одной из самых горячих тем Форума стали недавно утвержденные порядки восстановления и контроля за назначением социальных выплат переселенцам (Постановление 365). В ходе обсуждения представитель Донбасс SOS обратилась к присутствующему на мероприятии заместителя Министра юстиции Украины Гии Гецадзе: "Как могло Ваше ведомство пропустить Постановление 365, что создает комиссии по решению которых могут отменять пенсию гражданину Украины? Пенсию, которая является собственностью гражданина. Пенсию, на которую он имеет право в соответствии с Конституцией. Пенсию, которая по решению Европейского суда по правам человека (дело Пичкур против Украины) должна выплачиваться гражданину независимо от места его проживания ". На это заместитель Министра ответил крайней мере честно: "Не знаю", за что и сорвал настоящие овации. При этом добавил, его личное мнение - не нужно создавать специальных механизмов для сбережения денег. В его родной Грузии тоже не было денег, люди ждали 3-4 года, но потом эти деньги получали.

Практические результаты Форума отразились в наработках участников 3-х тематических рабочих групп.

Первая группа обсуждала применение практики Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В первую очередь, это:

- Информирование граждан о международных стандартах обеспечения прав ВПО, в частности отдельных решений ЕСПЧ;

- Формирование осведомленности не только у рядовых граждан, но и более детального учеба и проведение тренингов для судей и сотрудников Верховного суда Украины, работников аппарата Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины и их помощников, адвокатов и сотрудников юридической системы международным стандартам обеспечения прав ВПО с привлечением институционального потенциала Совета Европы;

- Применение судами Украины норм Европейской конвенции по правам человека и практики Европейского суда по правам человека по вопросам ВПО как источников права при принятии судебных решений.

Работа 2-й группы была посвящена недавним изменениям в законодательство относительно прав ВПО и социальных выплат. Представительница Донбасс SOS особо подчеркнула, что Постановление 365 должно быть отменено, а вместо этого принято постановление, не содержащее никакой дискриминационной практики в проверке права переселенцев на получение социальных выплат. Кроме того, актуальным является вопрос утверждения механизма выплаты пенсий гражданам, проживающим на неподконтрольной правительству Украины территории.

Третья рабочая группа обсуждала вопрос компенсаций населению за разрушенное жилье, за вынужденный переезд на другое место жительства, а также реституции (восстановления, возвращения) имущественных прав. А именно, как на законодательном уровне урегулировать механизмы:

- Выполнение решений суда по компенсаций за разрушенное имущество, где ответчиком является Кабинет Министров Украины (поскольку в госбюджете не предусмотрены соответствующие статьи);

- Выполнение программ реституции с использованием различных / комбинированных моделей компенсации (например, социальное жилье, долгосрочное льготное кредитование, «социальные площадки», заселение заброшенных домов с выкупом в будущем и т.д.).

Как отметил Георгий Тука, для того, чтобы имплементировать все рекомендации, указанные в отчете и по результатам работы рабочих групп, нужны будут годы. Но дорогу осилит идущий. По крайней мере, можно прекратить принимать дискриминационные законодательные акты, в которых сразу после введения в действие возникают рекомендации по кардинальным изменениям.

В общем можно сказать, что Форум был направлен на поиск механизмов практической "европеизации" нашего государства. Потому одних только лозунгов что "Украина - это Европа" недостаточно для реального ощущения, что мы живем в правовом государстве с высокими стандартами, где права человека превыше всего.

Подробнее о форуме можно узнать здесь. 

donbasssos.org
Украина Европа форум
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Заморозки ожидаются в Донецкой области ночью 21 сентября, - сообщает пресс-служба ГУ ГСЧС в регионе. «По прогнозам Укргидрометцентра, ночью 21 сентября на Донетчине на поверхности почвы заморозки 0-3°», - говорится в сообщении. Кроме того, спасатели предупреждают о высоком уровне пожарной опасности на территории региона 20 сентября. «По данным Укргидрометцентра, 20 сентября на территории Донецкой области сохранится чрезвычайная (5 класса) пожарная опаснос...
Общество
С конца осени Людмила Епишина во втором раунде борьбы с болезнью. На данный момент уточнился диагноз - классическая ходжкинская лимфома. Один курс уже был пройден химиотерапии по новому курсу, и, он дал отклик. Но лечение ходжкинской лимфомы предусматривает также очень дорогую, опасную, но при этом - очень действенную операцию: трансплантацию костного мозга. Она нужна для того, чтобы окончательно очистить организм от этой заразы. Да, лечение очень сложное...
Общество
Общественная организация "Товариство Лева" объявляет конкурс мини-грантов для развития локальных инициатив в громадах Донецкой области, - сообщает cайт "Общественные инициативы Украины". Цель конкурса – активизация местных жителей, привлечение их к принятию решений на локальном уровне и реализации развивающих местных инициатив. К подаче грантовых заявок на участие в конкурсе "Поддержка местных инициатив в Восточной Украине" приглашаются общественные органи...
Общество
Начальник відділу обслуговування громадян №1 Наталя Хничова провела зустріч за місцем проживання та виїзний прийом громадян з мешканцями м.Білозерська. Жителів цікавили питання перерахунку пенсії у 2019 р., перелік документів, необхідний для призначення пенсії за віком, по інвалідності, порядок виготовлення електронних пенсійних посвідчень, умови виплати пенсій через банківські установи. Під час прийому спеціаліст звернула увагу громадян на онлайн-сервіси...
Общество
Судове засідання у Добропіллі закінчилося побиттям та проколом колес автівки прокурора Артема Величко. На суді він клопотав за звільнення від відповідальності бойовика Олександра Ігнатішина з позивним «Ашот», який належав до розвідувального батальйону «Грім» незаконних військових формувань «ДНР». Про це повідомляє ДоброNews.City Напередодні суду в соцмережах з’явилася публікація, що в Добропільському міському суді буде розглядатися клопотання прокуратури п...
Общество
Руководитель Государственного агентства автомобильных дорог Украины (Укравтодор) Славомир Новак проинспектировал ход ремонтных работ на дорогах Донецкой области. Об этом сегодня, 19 сентября, сообщает пресс-служба Укравтодора. Так, он побывал на дороге Т-05-14 «Доброполье – Лиман», где проводится капитальный ремонт, где встретился с руководителем Службы автодорог в Донецкой области и представителем подрядной компании. Они отметили, что уже выполнены заплан...
Общество
В два с половиной раза выросло число обстрелов на Донбассе. 19 сентября вооруженные формирования Российской Федерации и ее наемники 13 раз нарушили режим прекращения огня. Сутками ранее было зафиксировано всего 5 обстрелов, сообщает 06277. По данным пресс-центра Объединенных сил (ОС), противник вчера обстреливал позиции подразделений ОС из запрещенных минского соглашениями минометов калибра 82 мм , а также из вооружения БМП, гранатометов различных систем и...
Общество
Акціонерним товариством «Ощадбанк» разом з Пенсійним фондом України розпочато автоматичний перевипуск електронних пенсійних посвідчень (ЕПП), термін дії яких в частині платіжної картки закінчується. За два місяці до закінчення терміну дії ЕПП буде ініційовано перевипуск карток без присутності пенсіонера. Старе ЕПП вважається дійсним до того часу, доки пенсіонер не отримає нове посвідчення. Після того, як новий документ буде виготовлено, пенсіонер отримає с...
Общество
Вважаєте, що жінки не поступаються чоловікам у професіоналізмі? Бажаєте познайомитися з поліціянтками, які захищають Донеччину від злочинного світу? Впевнені, що рівні права - для всіх? Приєднуйтесь! Руйнуймо стереотипи разом! Бери участь в інстаграм-конкурсі , отримуй смартфон та завжди будь на зв’язку з поліцією Умови конкурсу: - відвідай фестиваль «Жінки за мир та безпеку» та зроби фото на згадку - підпишись на наш акаунт в інстаграмі - виклади фото з к...
Новости по теме
Добропольчане, утепляйтесь! На выходных в Донецкой области прогнозируют заморозки
Жительница Краматорска Людмила Епишина нуждается в помощи, чтобы побороть рак
Жителям Доброполья на заметку: в Донецкой области объявлен конкурс мини-грантов для громад
Для мешканців м.Білозерська проведено виїзний прийом громадян
Побиття прокурора в Добропіллі - причини та наслідки
В Укравтодоре показали отремонтированную автодорогу «Доброполье – Лиман»
Донбасс стали чаще обстреливать
До уваги пенсіонерів Добропілля: розпочато автоматичний перевипуск електронних пенсійних посвідчень
Приєднуйся до фестивалю «Жінки за мир та безпеку» та вигравай смартфон!
Звіт начальника поліції Добропілля перед громадою за 8 місяців 2019 року