Европейский подход к решению проблем переселенцев

В середине июля 2016 г. состоялся Региональный Форум «Права человека внутренне перемещенных лиц: национальное и региональное реагирование», который был организован Советом Европы в рамках проекта «Усиление защиты прав человека внутренне перемещенных лиц в Украине» совместно с Днепропетровской областной государственной администрацией в Днепре, - сообщает Донбасс SOS.

Среди участников Форума: Георгий Тука, Заместитель Министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, Жанна Лукьяненко, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам соблюдения прав внутренне перемещенных лиц, Гия Гецадзе, Заместитель Министра юстиции Украины, Андрей Кравченко , заместитель начальника Штаба АТЦ при Службе безопасности Украины, Андрей Янченко, заместитель председателя Киевской областной государственной администрации, Игорь Стокоз, заместитель председателя Донецкой областной государственной администрации, представители международных организаций и общественные активисты. К сожалению, Министерство социальной политики на высоком уровне традиционно проигнорировало мероприятие, которое касается вопросов переселенцев, делегировав только Евгения Кривошеева, заместителя начальника отдела по решению вопросов депортированных лиц и обеспечения жильем.

Наибольшее удивление вызвал тезис присутствующего представителя АТЦ о том, что во время войны права одних граждан могут быть ограничены в связи с необходимостью обеспечения безопасности. Поразило, насколько в этом тезисе подменяются понятия учитывая то, что происходит в действительности: во время необъявленной войны ограничиваются права людей, которые уже сделали свой выбор в пользу перемещения и интеграции в новые общины, и проблемы пребывания которых связаны далеко не с вопросами безопасности. Радует только одно: большинство присутствующих на Форуме такой тезис не поддержали.

Во время Форума были представлены публикации «Совершенствование национального законодательства Украины относительно защиты прав человека внутренне перемещенных лиц» - подробный анализ 21 темы касаемо внутреннего перемещения, в котором приводилась оценка соответствия законодательства Украины и национальной политики стандартам Совета Европы и другим международным стандартам. Анализ охватывает период с декабря 2015 по май 2016 и был подготовлен командой международных и национальных экспертов, которые являются частью проекта Совета Европы.

В публикации содержатся конкретные рекомендации до 21 тем, среди которых недискриминация, трудоустройство и социальная защита, избирательные права, собственность и имущество, образование и прочее.

В Форуме также приняли участие международные эксперты, которые поделились своим опытом и лучшими практиками стран-членов Совета Европы по реагированию на внутреннее перемещение. Так, Мариам Гиоргобиани, доцент Университета им. Шухишвилли (Грузия) рассказала как получает пенсию гражданин с ограниченными физическими возможностями, проживающий на оккупированной территории Грузии: он оформляет доверенность, доверенное лицо выезжает на подконтрольную правительству Грузии территорию и получает выплаты для него. При этом в Грузии услуги нотариусов не ограничены территориально - они могут обслуживать клиентов по скайпу и предоставлять доверенности дистанционно в электронной форме.

Одной из самых горячих тем Форума стали недавно утвержденные порядки восстановления и контроля за назначением социальных выплат переселенцам (Постановление 365). В ходе обсуждения представитель Донбасс SOS обратилась к присутствующему на мероприятии заместителя Министра юстиции Украины Гии Гецадзе: "Как могло Ваше ведомство пропустить Постановление 365, что создает комиссии по решению которых могут отменять пенсию гражданину Украины? Пенсию, которая является собственностью гражданина. Пенсию, на которую он имеет право в соответствии с Конституцией. Пенсию, которая по решению Европейского суда по правам человека (дело Пичкур против Украины) должна выплачиваться гражданину независимо от места его проживания ". На это заместитель Министра ответил крайней мере честно: "Не знаю", за что и сорвал настоящие овации. При этом добавил, его личное мнение - не нужно создавать специальных механизмов для сбережения денег. В его родной Грузии тоже не было денег, люди ждали 3-4 года, но потом эти деньги получали.

Практические результаты Форума отразились в наработках участников 3-х тематических рабочих групп.

Первая группа обсуждала применение практики Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В первую очередь, это:

- Информирование граждан о международных стандартах обеспечения прав ВПО, в частности отдельных решений ЕСПЧ;

- Формирование осведомленности не только у рядовых граждан, но и более детального учеба и проведение тренингов для судей и сотрудников Верховного суда Украины, работников аппарата Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины и их помощников, адвокатов и сотрудников юридической системы международным стандартам обеспечения прав ВПО с привлечением институционального потенциала Совета Европы;

- Применение судами Украины норм Европейской конвенции по правам человека и практики Европейского суда по правам человека по вопросам ВПО как источников права при принятии судебных решений.

Работа 2-й группы была посвящена недавним изменениям в законодательство относительно прав ВПО и социальных выплат. Представительница Донбасс SOS особо подчеркнула, что Постановление 365 должно быть отменено, а вместо этого принято постановление, не содержащее никакой дискриминационной практики в проверке права переселенцев на получение социальных выплат. Кроме того, актуальным является вопрос утверждения механизма выплаты пенсий гражданам, проживающим на неподконтрольной правительству Украины территории.

Третья рабочая группа обсуждала вопрос компенсаций населению за разрушенное жилье, за вынужденный переезд на другое место жительства, а также реституции (восстановления, возвращения) имущественных прав. А именно, как на законодательном уровне урегулировать механизмы:

- Выполнение решений суда по компенсаций за разрушенное имущество, где ответчиком является Кабинет Министров Украины (поскольку в госбюджете не предусмотрены соответствующие статьи);

- Выполнение программ реституции с использованием различных / комбинированных моделей компенсации (например, социальное жилье, долгосрочное льготное кредитование, «социальные площадки», заселение заброшенных домов с выкупом в будущем и т.д.).

Как отметил Георгий Тука, для того, чтобы имплементировать все рекомендации, указанные в отчете и по результатам работы рабочих групп, нужны будут годы. Но дорогу осилит идущий. По крайней мере, можно прекратить принимать дискриминационные законодательные акты, в которых сразу после введения в действие возникают рекомендации по кардинальным изменениям.

В общем можно сказать, что Форум был направлен на поиск механизмов практической "европеизации" нашего государства. Потому одних только лозунгов что "Украина - это Европа" недостаточно для реального ощущения, что мы живем в правовом государстве с высокими стандартами, где права человека превыше всего.

Подробнее о форуме можно узнать здесь. 

donbasssos.org
Украина Европа форум
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
«Донецкие энергетические услуги» будут принимать от клиентов показания электросчетчиков в праздничные и выходные дни. С 29 апреля по 2 мая жители Донетчины смогут сообщить поставщику электроэнергии актуальные данные дистанционно: в Личном кабинете на сайте «Донецких энергетических услуг»; личным сообщением на странице компании в Facebook; по телефонам (067) 652 60 00, (095) 652 60 00, (0629) 52 60 00 (операторы контакт-центра принимают звонки каждый день с...
Общество
В Доброполье в апреле произошло резонансная авария: сотрудник полиции на пешеходном переходе совершил наезд на 39-летнюю Екатерину Ефименко. Сейчас женщина находится в больнице им. Мечникова в Днепре и требует стоимостного лечения, сообщает ИА «Вовремя». «Прошу всех неравнодушных помочь в сборе средств на лечение Екатерины. С первых дней я находилась с ней в реанимации. На данный момент она находится в больнице в Днепре, состояние стабильно тяжелое. Сбор с...
Общество
Связь украинского мобильного оператора Vodafone (МТС) пропала на оккупированной части Донецкой области утром 26 апреля, сообщает 06277.  О проблемах со связью утром начали писать в социальных сетях жители отдельных районов Донецкой области (ОРДО). На данный момент информацию об отсутствии украинской мобильной связи  подтвердили в так называемом "министерство связи" псевдореспублики. Vodafone остался единственным украинским мобильным оператором, который раб...
Общество
25 квітня Добропільським міським центром було організовано професіографічну екскурсію до ПАТ «ДТЕК Добропільська центральна збагачувальна фабрика» для учнів дев’ятого класу ЗОШ І-ІІІ ступенів № 19. Головна мета профорієнтації - це спрямування молоді на отримання професій, які мають попит на місцевому ринку праці, а підприємство потребує молодих ініціативних спеціалістів, і тому активно ведеться сумісна профорієнтаційна робота.        Візит на виробництво з...
Общество
24 квітня в місті Добропіллі у Палаці спорту пройшов фінал обласних змагань серед учнів 6-8 класів загальноосвітніх шкіл «Олімпійське лелеченя». Учасниками заходу стали 8 команд: ВЕЛИКОНОВОСІЛКІВСЬКА ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 РОДИНСЬКА ЗОШ І-ІІ ступенів № 36 КРАМАТОРСЬКА ЗОШ І-ІІІ ступенів № 25 БІЛБАСІВСЬКИЙ ОЗЗСО І-ІІІ ступенів НІКОЛЬСЬКА ГІМНАЗІЯ «СОФІЯ» ВУГЛЕДАРСЬКИЙ НВК «ПОЛІТЕХНІЧНИЙ ЛІЦЕЙ» КОСТЯНТИНІВСЬКИЙ ЗЗСО І-ІІІ ступенів № 1 ТОРЕЦЬКИЙ ЗЗСО І-ІІІ ст...
Общество
ДТЭК Донецкие электросети восстановил высоковольтную линию в районе Светлодарской дуги. Эти работы обеспечили надежное электроснабжение для 7 тысяч жителей прифронтовых пгт. Мироновское и села Воздвиженка Бахмутского района. Из-за близости к зоне боевых действий высоковольтная линия 35 кВ Светлодар-Мироновка постоянно находится под риском аварийных отключений. В этот раз во время боевых действий на линии были повреждены изоляторы и нарушена изоляция. Авари...
Общество
26 апреля 1986 года в 1 час. 23 мин. на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС произошел мощный химический взрыв, повлекший разрушение части реакторного блока и машинного зала. В результате взрыва возник пожар, который перекинулся на крышу третьего энергоблока. Почти сразу на место аварии приехали пожарные. Огонь тушили до 5 утра. Однако в середине самого четвертого блока его удалось ликвидировать только 10 мая, когда большая часть графита сгорела. После...
Общество
В течение суток 25 апреля вооруженные формирования Российской Федерации девять раз нарушили режим прекращения огня на Донбассе, сообщает 06277. Дважды противник применил вчера запрещенные минскими соглашениями минометы калибров 120 и 82 мм , отмечает пресс-центр Объединенных сил (ОС). Враг также обстреливал защитников Украины из вооружения боевых машин пехоты, гранатометов различных систем, крупнокалиберных пулеметов и стрелкового оружия. В районе ответств...
Общество
Губернатор Донецкой области Александр Куць на вчерашней коллегии Донецкой ОГА сообщил, когда собирается оставить свой пост - согласно Конституции Украины, главы облгосадминистраций должны уйти в отставку после проведения президентских выборов в стране. По его словам, он намерен исполнять свои обязанности до инаугурации новоизбранного президента Владимира Зеленского. «Выполняю свои обязанности до тех пор, пока новый гарант не примет инаугурацию и не назначи...
Новости по теме
Добропольчанам на заметку: как передать показания счетчика в праздники
В Доброполье собирают средства на лечение женщины, пострадавшей в ДТП по вине полицейского
На оккупированной части Донецкой области отключилась связь Vodafone (МТС)
Добропільським міським центром було організовано професіографічну екскурсію до ПАТ «ДТЕК Добропільська центральна збагачувальна фабрика»
У Добропіллі відбувся фінал обласних змагань «Олімпійське лелеченя»
ДТЭК Донецкие электросети обеспечил 7 тыс. жителей прифронтовой зоны надежным электроснабжением накануне Пасхи
Сегодня отмечают 33-ю годовщину аварии на Чернобыльской АЭС
Ни один обстрел противника не остался без адекватного ответа ОС
Глава Донецкой ОГА рассказал, когда уйдет в отставку
Виновникам ДТП собираются смягчить приговор: кого будут отпускать с места аварии