Европейский подход к решению проблем переселенцев

В середине июля 2016 г. состоялся Региональный Форум «Права человека внутренне перемещенных лиц: национальное и региональное реагирование», который был организован Советом Европы в рамках проекта «Усиление защиты прав человека внутренне перемещенных лиц в Украине» совместно с Днепропетровской областной государственной администрацией в Днепре, - сообщает Донбасс SOS.

Среди участников Форума: Георгий Тука, Заместитель Министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, Жанна Лукьяненко, представитель Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам соблюдения прав внутренне перемещенных лиц, Гия Гецадзе, Заместитель Министра юстиции Украины, Андрей Кравченко , заместитель начальника Штаба АТЦ при Службе безопасности Украины, Андрей Янченко, заместитель председателя Киевской областной государственной администрации, Игорь Стокоз, заместитель председателя Донецкой областной государственной администрации, представители международных организаций и общественные активисты. К сожалению, Министерство социальной политики на высоком уровне традиционно проигнорировало мероприятие, которое касается вопросов переселенцев, делегировав только Евгения Кривошеева, заместителя начальника отдела по решению вопросов депортированных лиц и обеспечения жильем.

Наибольшее удивление вызвал тезис присутствующего представителя АТЦ о том, что во время войны права одних граждан могут быть ограничены в связи с необходимостью обеспечения безопасности. Поразило, насколько в этом тезисе подменяются понятия учитывая то, что происходит в действительности: во время необъявленной войны ограничиваются права людей, которые уже сделали свой выбор в пользу перемещения и интеграции в новые общины, и проблемы пребывания которых связаны далеко не с вопросами безопасности. Радует только одно: большинство присутствующих на Форуме такой тезис не поддержали.

Во время Форума были представлены публикации «Совершенствование национального законодательства Украины относительно защиты прав человека внутренне перемещенных лиц» - подробный анализ 21 темы касаемо внутреннего перемещения, в котором приводилась оценка соответствия законодательства Украины и национальной политики стандартам Совета Европы и другим международным стандартам. Анализ охватывает период с декабря 2015 по май 2016 и был подготовлен командой международных и национальных экспертов, которые являются частью проекта Совета Европы.

В публикации содержатся конкретные рекомендации до 21 тем, среди которых недискриминация, трудоустройство и социальная защита, избирательные права, собственность и имущество, образование и прочее.

В Форуме также приняли участие международные эксперты, которые поделились своим опытом и лучшими практиками стран-членов Совета Европы по реагированию на внутреннее перемещение. Так, Мариам Гиоргобиани, доцент Университета им. Шухишвилли (Грузия) рассказала как получает пенсию гражданин с ограниченными физическими возможностями, проживающий на оккупированной территории Грузии: он оформляет доверенность, доверенное лицо выезжает на подконтрольную правительству Грузии территорию и получает выплаты для него. При этом в Грузии услуги нотариусов не ограничены территориально - они могут обслуживать клиентов по скайпу и предоставлять доверенности дистанционно в электронной форме.

Одной из самых горячих тем Форума стали недавно утвержденные порядки восстановления и контроля за назначением социальных выплат переселенцам (Постановление 365). В ходе обсуждения представитель Донбасс SOS обратилась к присутствующему на мероприятии заместителя Министра юстиции Украины Гии Гецадзе: "Как могло Ваше ведомство пропустить Постановление 365, что создает комиссии по решению которых могут отменять пенсию гражданину Украины? Пенсию, которая является собственностью гражданина. Пенсию, на которую он имеет право в соответствии с Конституцией. Пенсию, которая по решению Европейского суда по правам человека (дело Пичкур против Украины) должна выплачиваться гражданину независимо от места его проживания ". На это заместитель Министра ответил крайней мере честно: "Не знаю", за что и сорвал настоящие овации. При этом добавил, его личное мнение - не нужно создавать специальных механизмов для сбережения денег. В его родной Грузии тоже не было денег, люди ждали 3-4 года, но потом эти деньги получали.

Практические результаты Форума отразились в наработках участников 3-х тематических рабочих групп.

Первая группа обсуждала применение практики Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В первую очередь, это:

- Информирование граждан о международных стандартах обеспечения прав ВПО, в частности отдельных решений ЕСПЧ;

- Формирование осведомленности не только у рядовых граждан, но и более детального учеба и проведение тренингов для судей и сотрудников Верховного суда Украины, работников аппарата Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины и их помощников, адвокатов и сотрудников юридической системы международным стандартам обеспечения прав ВПО с привлечением институционального потенциала Совета Европы;

- Применение судами Украины норм Европейской конвенции по правам человека и практики Европейского суда по правам человека по вопросам ВПО как источников права при принятии судебных решений.

Работа 2-й группы была посвящена недавним изменениям в законодательство относительно прав ВПО и социальных выплат. Представительница Донбасс SOS особо подчеркнула, что Постановление 365 должно быть отменено, а вместо этого принято постановление, не содержащее никакой дискриминационной практики в проверке права переселенцев на получение социальных выплат. Кроме того, актуальным является вопрос утверждения механизма выплаты пенсий гражданам, проживающим на неподконтрольной правительству Украины территории.

Третья рабочая группа обсуждала вопрос компенсаций населению за разрушенное жилье, за вынужденный переезд на другое место жительства, а также реституции (восстановления, возвращения) имущественных прав. А именно, как на законодательном уровне урегулировать механизмы:

- Выполнение решений суда по компенсаций за разрушенное имущество, где ответчиком является Кабинет Министров Украины (поскольку в госбюджете не предусмотрены соответствующие статьи);

- Выполнение программ реституции с использованием различных / комбинированных моделей компенсации (например, социальное жилье, долгосрочное льготное кредитование, «социальные площадки», заселение заброшенных домов с выкупом в будущем и т.д.).

Как отметил Георгий Тука, для того, чтобы имплементировать все рекомендации, указанные в отчете и по результатам работы рабочих групп, нужны будут годы. Но дорогу осилит идущий. По крайней мере, можно прекратить принимать дискриминационные законодательные акты, в которых сразу после введения в действие возникают рекомендации по кардинальным изменениям.

В общем можно сказать, что Форум был направлен на поиск механизмов практической "европеизации" нашего государства. Потому одних только лозунгов что "Украина - это Европа" недостаточно для реального ощущения, что мы живем в правовом государстве с высокими стандартами, где права человека превыше всего.

Подробнее о форуме можно узнать здесь. 

donbasssos.org
Украина Европа форум
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
174 просмотра в сентябре
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Общество
Председатель правления НАК «Нафтогаз Украины» Андрей Коболев сообщил, что Кабмин достиг принципиальной договоренности с Международным валютным фондом (МВФ) о постепенном повышении цены газа до уровня импортного паритета до 2020 года. «Есть предварительный компромисс, которого правительство достигло. Темпы повышения сейчас обсуждаются», — сказал он на форуме «Европейской бизнес-ассоциации» в Киеве во вторник, 18 сентября. При этом Коболев отказался подтверж...
Общество
В связи с ремонтными работами на насосной станции первого подъема Южнодонбасского водовода вода в города Покровск, Доброполье, Белицкое, Белозерское, Мирноград, Селидово, Новогродовка, подается с резервного источника – Карловского водохранилища, в котором сейчас происходит сезонное отмирание водорослей. Вода прошла все необходимые химические и бактериологические обработки и полностью обеззаражена. Временные неудобства продлятся 3-5 дней. Воду в этот период...
Общество
Условия получения субсидий не обязывают получателей выписывать из квартиры лиц, проживающих по другому адресу. Об этом рассказал глава Минсоцполитики Андрей Рева. По словам министра, постановление Кабмина №329 о назначении субсидий не требует выписывать из квартир лиц, прописанных по адресу получения субсидии, но при этом проживающих и работающих в других городах. «Если кто-то говорит людям, что нужно выписываться, он вводит их в заблуждение»,– заявил Андр...
Общество
На практику в ДТЭК шахтоуправление Белозерское в сентябре пришли 44 выпускника Белозерского профессионального горного лицея. Как градообразующее предприятие, ДТЭК Добропольеуголь уже много лет является ключевым работодателем в Добропольском районе, поэтому активно участвует в подготовке новых специалистов. Студенты на производственной практике не просто учатся, но и зарабатывают первые деньги – полноценную зарплату. За каждым новичком закреплён опытный на...
Общество
З метою запобігання травмуванню та загибелі дітей в умовах виникнення надзвичайних ситуацій та подій різного характеру, інспекторський склад 19 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Донецької області провів профілактичні бесіди з вихованцями дитячого садка міста Добропілля «Волошка». Співробітники ДСНС навчали малечу основними правилами безпеки життєдіяльності, яких необхідно дотримуватись кожного дня. Подібні заходи регулярно проводяться фахівцями Служ...
Общество
Трое украинских военнослужащих получили ранения в результате обстрелов со стороны боевиков на востоке Украины за минувшие сутки, - сообщает пресс-центр Объединенных сил. Вчера боевики 18 раз открывали огонь по позициям ВСУ. "При этом противник 4 раза применил вооружение, запрещенное минскими договоренностями… В результате обстрелов трое военнослужащих Объединенных сил получили легкие ранения", – говорится в сообщении. За прошедшие сутки противник осуществл...
Общество
Прокуратура Донецкой области требует отменить решение областного совета, которым русский язык признан региональным. Об этом сообщает пресс-служба областной прокуратуры. Решением Донецкого областного совета от 16 августа 2012 №6 / 14-346 "О реализации требований Закона Украины "Об основах государственной языковой политики" в Донецкой области" на территории области наряду с государственным украинским языком признан русский язык, как региональный. В то же вре...
Общество
На початку засідання секретар міської ради Віктор Древаль привітав з пройдешнім ювілеєм начальника архівного відділу Надію Шморгун. На початку засідання зареєструвалося 22 депутати. На порядок денний засідання виносився 31 проект рішень. Зокрема, внесено зміни та доповнення до Програми економічного і соціального розвитку міста Добропілля на 2018 рік, затверджено рішення виконавчого комітету міської ради, прийняті у міжсесійний період, зміни до міського бюд...
Общество
20 сентября 2018 специалистом Центра социальных служб для семьи, детей и молодежи было проведено дневной рейд по г. Белозерское. Специалист центра осуществляет социальное сопровождение 2 детских домов семейного типа, где воспитывается 16 детей сирот и детей, лишенных родительской опеки разного возраста: от 1 года до 16 лет. С родителями-воспитателями были проведены беседы по развитию положительных качеств детей, обучению и привлечению к общественно-полезно...