Вопросы и ответы с первым заместителем начальника Добропольского Пенсионного Фонда

Корреспонденты сайта 06277 пообщались с первым заместителем начальника Добропольского объединенного управления Пенсионного фонда Украины Донецкой области Неонилой Евгеньеной Питык по вопросам легализации занятости и заработной платы. 

- Неонила Евгеньевна, пенсии пенсионерам выплачиваются из бюджета Пенсионного фонда Украины. От чего же зависит наполнение бюджета Пенсионного фонда и почему сегодня наблюдается тенденция увеличения дефицита бюджета Пенсионного фонда Украины?

- Наполнение бюджета Пенсионного фонда зависит от двух основных факторов – фонда оплаты труда, являющегося базой для начисления единого социального взноса и своевременности уплаты этого взноса в сроки, предусмотренные действующим законодательством. В условиях финансово-экономической нестабильности мы не рассчитываем на значительный рост фонда оплаты труда, но на основные аспекты пенсионного обеспечения необходимо обращать первоочередное внимание.

Пенсионная система в Украине базируется на принципе солидарности, то есть пенсии сегодняшним пенсионерам выплачиваются за счет страховых взносов тех, кто сегодня работает. Согласно данным отчетности, по состоянию на 01.03.2017 г. числится 23596 работающих граждан, при этом количество пенсионеров – 33852. То есть, на одного работающего приходится 1,4 пенсионера. Если учитывать, что в среднем величина ЕСВ в части отчислений в бюджет Пенсионного фонда Украины с одного работающего составляет 800 грн., а средний размер пенсии – 2507 грн., и с учетом средств на оплату доставки пенсий, а они немалые – не нужно иметь экономическое образование, чтобы понять причину роста дефицита бюджета. Обеспеченность собственными средствами на выплату пенсий в текущем году составила 20,7%.

Другим принципом является равенство прав относительно получения пенсионных выплат и равенство обязанностей относительно уплаты страховых взносов.

- Соблюдаются ли эти принципы в ныне действующей солидарной системе?

- К сожалению, необходимо констатировать, что не все категории плательщиков находятся в равных условиях по уплате страховых взносов и получении пенсионных выплат. Уплата страховых взносов, что не соответствуют размеру пенсий, на которые определенные категории плательщиков могут рассчитывать в будущем, порождает несправедливость как по отношению к нынешним пенсионерам, так и к застрахованных лицам, которые сегодня несут основную нагрузку по наполнению средствами солидарной пенсионной системы Украины.

Как пример: Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2017 год» определен размер минимальной заработной платы – 3200 грн., ЕСВ с этой заработной платы 22% или 704 грн., при этом, уплачивая страховой взнос с минимальной заработной платы, работник рассчитывает, как минимум, на минимальную пенсию, размер которой определен этим же законом в размере 1247 грн.

- Сколько же у нас работников получают минимальную заработную плату?

- Анализом предоставленной отчетности выявлено 169 работодателей, которые выплачивают минимальную заработную плату 308 лицам (1,3% от общей численности работающих).

- Каким образом нелегальная занятость влияет на пенсию?

- Пенсия будущего пенсионера (нынешнего работника) формируется на протяжении всего его трудового периода. Опыт показывает, что значительная часть граждан, не зная действующего законодательства о труде и пенсионном обеспечении, считает, что запись в трудовой книжке даст возможность получить пенсию за весь трудовой стаж. Однако понятие «трудовой стаж» с 01.01.2004 года изменен на «страховой стаж», в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». А минимальный страховой стаж, необходимый для начисления пенсии, составляет 15 лет. Пенсионный фонд осуществляет учет начисленной зарплаты и уплаченных страховых взносов персонально по каждому работнику или физическому лицу - предпринимателю. И именно от этой суммы зависит размер будущей пенсии.

Также обращаем Ваше внимание на то что, если работодатели официально не начисляют заработную плату наемным работникам, а выплачивают ее в конверте, это означает, что работодатель не уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд за своих работников, соответственно работникам страховой стаж не засчитывается, и они лишаются части пенсии. Кроме того, граждане, соглашаясь на неофициальные трудовые отношения, лишают себя социальных гарантий.

Согласно Закону Украины от 06.12.2016 № 1774-VIII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» приведено понятие минимальной заработной платы в соответствие с европейской практикой и международными нормами, в частности путем: внедрения новой методологии определения минимальной заработной платы (как нижнего предела оплаты труда, гарантируемого государством для неквалифицированного труда).

- Определено ли законом наказание за нарушение законодательства о труде?

- Должностным лицам предприятий и физическим лицам - предпринимателям, надо иметь в виду, что за нарушение требований законодательства о труде (статьи 21, 24 КЗоТ Украины) предусмотрена ответственность по ст. 41 Кодекса Украины об административных правонарушениях, что предусматривает наложение штрафа от 30 до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов граждан и по ст. 265 КЗоТ Украины наложение штрафа в стократном размере минимальной заработной платы, установленной законом на момент выявления нарушения. Уплата штрафа не освобождает от устранения нарушений законодательства о труде наемных работников.

- Каким образом можно повлиять на повышение уровня оплаты труда?

- Путем совместной работы с органами власти и местного самоуправления, государственной налоговой инспекцией и другими службами с субъектами хозяйствования проводится соответствующая работа, разъясняется действующее законодательство с целью защиты социальных прав граждан: приглашаем руководителей и физических лиц - предпринимателей на заседание рабочей группы по вопросам легализации занятости и зарплаты, выясняем причины, рекомендуем повысить зарплаты, особенно работникам, которые выполняют работу, что требует соответствующей квалификации. Также проводим встречи в трудовых коллективах, семинары, флешмобы, распространяем буклеты, размещаем информацию на стендах управления, органах власти, банках и других учреждений, проводим личные беседы с руководителями и физическими лицами - предпринимателями и проводим анонимное анкетирование граждан.

- А есть ли результат от проведенной работы?

- Да, возможно, не такой как хотелось бы, но есть. Только за 2 месяца текущего года легализовано 67 рабочих мест, увеличен размер заработной платы 50 наемным работникам, в результате чего в бюджет Пенсионного фонда дополнительно поступило 46,3 тыс. грн.