Новые правила для полиции: что изменилось в дисциплинарном уставе

Недавно Верховная Рада приняла обновленный дисциплинарный устав Национальной полиции, который откладывали около двух лет. Сайт "Сегодня" разбирался, что же изменилось в новом документе, и коснутся ли эти изменения обычных украинцев.

Что предусматривает закон

В середине марта парламент проголосовал за законопроект №4670 "О Дисциплинарном уставе Национальной полиции Украины". Этот устав еще в 2016 г. разработало Министерство внутренних дел. Документ регулирует полномочия полицейских, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, а также порядок их применений. Также там перечислены права и обязанности полицейских.

"Дисциплинарный устав национальной полиции прошел путь почти в два года от представления к его принятию. Необходимость его принятия вызвал сам закон о Национальной полиции, где было указано, что этот устав должно приниматься на уровне закона. Он определяет, когда можно привлечь полицейского к дисциплинарной ответственности и как это делать. Фактически, это внутренний документ полиции, который никак не влияет, или влияет очень косвенно, на граждан Украины", – рассказал в комментарии "Сегодня" Денис Монастырский, эксперт программы реформирования правоохранительной и судебной систем аналитического центра "Украинский институт будущего".

Согласно новому уставу, к полицейским могут применяться следующие виды поощрений:

  • досрочное снятие дисциплинарного взыскания;
  • занесение на доску почета;
  • поощрение денежным вознаграждением;
  • поощрение ценным подарком;
  • предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью до пяти суток;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Национальной полиции Украины;
  • поощрение ведомственными поощрительными отличиями Министерства внутренних дел Украины;
  • досрочное присвоение очередного специального звания;
  • присвоение специального звания, высшего на одну ступень от звания, предусмотренного занимаемой штатной должностью;
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Огнестрельное оружие";
  • поощрение ведомственным поощрительным отличием Министерства внутренних дел Украины "Холодное оружие".

Помимо поощрений, также могу применяться и дисциплинарные взыскания, например, замечания, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в специальном звании на одну ступень и даже увольнение с должности, увольнение со службы в полиции. Но, кроме общеизвестных вещей, в законе появились и новшества.

Уровни наказания полицейских

Несмотря на то, что непосредственно новый устав полиции обычных украинцев и не касается, у населения часто возникают вопросы к действиям правоохранителей, когда те превышают свои полномочия, например, при разгонах митингов в правительственном квартале, при задержании и т.д.

"Деяния, совершенные полицейскими, определяются по нескольким категориям: первая – самая тяжелая. Если в действиях присутствуют преступления, тогда для полицейского предусмотрена уголовная ответственность. Сегодня расследовать эти преступления должно было бы государственное бюро расследований. Это очень важный орган, который, я надеюсь, заработает в этом году. До ноября прошлого года этим занималась Генеральная прокуратура, это были их полномочия, после ситуация изменилась и сегодня здесь царит беспорядок. Иногда бывают случаи, что сама полиция расследует преступления полицейского, что, конечно, нонсенс", – поясняет Денис Монастырский.

Второй уровень – это, если действие полицейского является не преступлением, а дисциплинарным проступком. За это криминальная ответственность не предусматривается, но в уставе прописаны дисциплинарные взыскания.

Открытые дисциплинарные комиссии

Эксперты единогласно отмечают, что одно из главных новшеств устава – это изменения, которые связаны с дисциплинарными комиссиями. Дело в том, что раньше принять решение о том, виновен полицейский или нет, мог его непосредственный начальник. Теперь все будет несколько иначе.

"Устав отменяет единоличную роль начальника в принятии решений по действиям подчиненного и привлекает дисциплинарную комиссию. Эта комиссия, хоть и будет состоять из сотрудников полиции, но они уже не будут непосредственными руководителями полицейского, совершившего проступок, что дает надежду на большую объективность в назначении взыскания. То есть теперь у людей станет больше шансов, что, хотя бы их жалобы на действия полицейских будут удовлетворены", – передает Укринформ слова Евгения Крапивина, эксперта группы по реформе органов правопорядка Реанимационного пакета реформ.

Кроме того, в состав дисциплинарных комиссий, которые будут рассматривать нарушения полицейского, могут включаться и представители общественности. Напомним, что раньше участие общественных активистов также допускалось на заседаниях дисциплинарных комиссий, но активистам чаще всего отказывали в таких возможностях.

Правда, у этой инициативы есть определенные риски. Дело в том, что дисциплинарные комиссии могут рассматривать информацию, не предназначенную для широкого круга общественности, но новый закон никак не регулирует ответственность за разглашения конфиденциальной информации.

"Это большая новация, к которой мы шли более 10 лет. Однако, здесь есть определенные риски. Этим законом не определена ответственность члена комиссии за разглашение определенных данных и информации, которую он получат в связи с этой работой. Если раньше в состав комиссии входили полицейские, то понятно, что они несли ответственность за разглашение служебной информации. Если речь идет об общественном активисте, который будет включен в эту комиссию, то он получит доступ к персональной информации, ко многим данным. И здесь возникает вопрос, что, если эти данные будут обнародованы? Здесь есть, как большой позитив, так и несовершенство в том, что не регулируется ответственность члена комиссии за разглашение такой информации", – поясняет Монастырский.

Положительный момент, который связан с дисциплинарными комиссиями, это возможность рассмотрения заседаний в открытом режиме. Раньше заседания комиссий проводились в закрытом режиме, и никто не имел к ним доступ.

"Вспомним случай с Княжичами, где проводилось также служебное расследование, и по этому случаю некоторые слушания могли быть проведены в открытом режиме, для того, чтобы общество знало, что же такое произошло в Княжичах", – говорит эксперт.

Напомним, что еще в 2016 г. в селе Княжичи Броварского района Киевской области в результате перестрелки между сотрудниками Государственной службы охраны и полицией погибли 5 правоохранителей.

Также эксперт добавляет, что еще одним новшеством стало право полицейских пользоваться правовой помощью, т.е. помощью адвоката.

"Полицейский имеет право пользоваться помощью адвоката, адвокат допускается на заседание комиссии, и может помогать полицейскому, в случае необходимости, грамотно выстраивать правовую позицию. Таким образом можно будет уберечься от неправомерных наказаний", – говорит Монастырский.

Проблемные зоны нового устава

Новый дисциплинарный устав нельзя назвать идеальным: там появились значимые нововведения, но проблемные зоны никуда не исчезли. Например, остался нерешенным вопрос с наградным оружием. Эксперты рассказывали, что ежегодно около 500 человек становятся законными владельцами оружия только через награждение.

"Не регулируется канал поощрения работников полиции огнестрельным и холодным оружием. Все мы помним цифры, которые были обнародованы о количестве наградного оружия, которое было вручено МВФ, за последние несколько лет это перешло на сотни людей. Закон не решил вопрос обращения этого оружия. То есть, где оно должно храниться, каким образом человек может им пользоваться. Элементарные юридические вопросы – передается ли такое оружие в наследство, или же возвращается. Много практических вопросов так и не были решены", – отметил Денис Монастырский.

Эксперт также добавил, что с одной стороны, дисциплинарный устав стал положительным моментом, но он не решает и не касается других проблем полиции, которые подвешивают служебного полицейского на крючок руководства.

"В частности, это проблема премирования. Поскольку, на сегодняшний день, не секрет, что зарплата полицейского состоит из премий примерно на 50-60%. И, если ты не будешь выполнять то, что тебе говорит твой руководитель, то останешься просто с голым окладом, который в два раза меньше. И эта проблема остается, поскольку полицейский сейчас может делать неправомерные шаги, выполняя приказы своего руководителя, беспокоясь о том, что он не получит надлежащую зарплату", – резюмировал Монастырский.

Доброполье полиция
Если вы заметили ошибку, выделите необходимый текст и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить об этом редакции
Автор
(0 оценок)
Изложение
(0 оценок)
Актуальность
(0 оценок)
95 просмотров в марте
Я рекомендую
Пока никто не рекомендует

Комментарии

Комментарии предназначены для общения, обсуждения и выяснения интересующих вопросов

Спорт
23 березня 2019 року  в добропільському Палаці спорту відбулися фінальні бої чемпіонату Донецької області з боксу серед молоді 2001-2002 рр.н  та чоловіків  2000-1979 рр.н. Загалом було 7 поєдинків у 8 вагових категоріях. На урочистому відкритті пролунав Гімн України у неймовірному виконанні скрипальки Катерини Мирошникової. До учасників та гостей чемпіонату з вітальним словом звернулися начальник відділу у справах сім’ї, молоді та спорту Добропільської мі...
Общество
Министерство здравоохранения выступает с инициативой поднять штрафы и ввести уголовную ответственность за продажу лекарств без рецепта.  Об этом сказала исполняющая обязанности министра здравоохранения Ульяна Супрун в интервью Радио Свобода.  Она подчеркнула, что  законе прописано, что аптека, которая свободно продает лекарства, требующие рецепта, может быть оштрафована только на 120 гривен.  "Нет уголовной никакой ответственности. Для них (аптек - ред.) э...
Общество
Полиция Донецкой области заступила на охрану избирательных участков, сообщает отдел коммуникации ГУНП в Донецкой области.   Всего на территории области 12 окружных избирательных комиссий и более тысячи участков.  Каждое помещение будет обследовано с участием взрывотехников и кинологов. Полицейские круглосуточно находиться на периметре зданий, в которых расположены избирательные участки. Задача правоохранителей - обеспечение общественной безопасности и своб...
Общество
13-річна мешканка Добропільського району поїхала на заняття до музичної школи в місто Білицьке та додому не повернулась. Про її зникнення до поліції родичі повідомили наступного дня та вже через годину поліцейські розшукали дівчинку й повернули в родину. 23 березня 2019 року близько 13.00 до чергової частини Добропільського відділення поліції звернулась мешканка села Красноярське із заявою про те, що її 13-річна племінниця вчора пішла з дому й досі не пове...
Общество
Недарма кажуть, що повторення – мати навчання. 20-22 березня 2019 року для представників 39 ОСББ м. Білозерське, м. Білицьке та м. Добропілля  ВБО «ІМР» вдруге провів захід з обговорення та роз’яснення результатів утеплення труб систем опалення та самостійного регулювання відпуску теплоти до будинків. Захід відбувся в рамках Проекту ТРЕНД, що реалізується  ВБО «ІМР» за Програмою соціального партнерства компанії ДТЕК. Привітав учасників виконавчий директор...
Афиша
17 апреля, в Покровске выступит самая яркая и неподражаемая блондинка украинского шоу-бизнеса Ольга Полякова. Звезда представит фееричное гранд-шоу «Королева ночи». Ранее премьера шоу уже состоялась в Киеве и получила звание «самого громкого и зрелищного музыкального события года». Общий вес сценических конструкций составлял 245 тонн. А сама певица сменила за вечер несколько ярких образов. В Покровске Ольга Полякова презентует новую программу, созданную с...
Общество
Сегодня отмечается 27 лет со дня создания Службы безопасности Украины. Спецслужбу уже поздравил президент Петр Порошенко. В своем поздравлении он отметил, что за последние пять лет СБУ стала действенным механизмом для защиты безопасности государства. «Поздравляю Службу безопасности Украины с 27-й годовщиной создания! Мышцы, которые СБУ нарастила за эти последние пять лет, вселяют страх во врагов и уверенность в украинское общество. СБУ стала действенным ме...
Общество
Объем промышленной продукции Донецкой области в феврале снизился на 8,6% по сравнению с январем 2019 года. Об этом сообщает Главное управление статистики в регионе.     "Промышленное производство Донецкой области (без учета части временно оккупированной территории) в январе–феврале 2019 года по сравнению с январем–февралем предыдущего года выросло на 1,9%. В феврале объем продукции был на 2,9% больше, чем в феврале 2018 года, однако на 8,6% меньше, чем в я...
Общество
Співробітники ДСНС проводять протипожежні інструктажі з усіма головами та членами виборчих дільниць. Так, 22 березня подібну зустріч із членами виборчих комісій Добропілля, Добропільського району та Шахівської сільської ради провели співробітники 19 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Донецькій області. Особливу увагу звернули на відповідність протипожежним нормам шляхів евакуації, справність електрогосподарства, сис...
Новости по теме
Минздрав инициирует введение уголовной ответственности за продажу лекарств без рецепта
Президентские выборы: полиция Донетчины заступила на охрану избирательных участков
Добропільські правоохоронці розшукали неповнолітню дівчину, яка майже добу не виходила на зв'язок із рідними
Щоб самостійно регулювати відпуск теплоти до будинку: навчання представників другої черги ОСББ Великого Добропілля
Новое гранд-шоу "Королева ночи": Этой весной в Покровске выступит Оля Полякова
Предотвращение терроризма и защита демократии: СБУ отмечает 27 годовщину
Объем промышленной продукции Донецкой области за месяц снизился почти на 9%
У Добропіллі тривають інструктажі із членами виборчих дільниць щодо дотримання правил пожежної та техногенної безпеки
Сводка с Донбасского фронта: наносятся минные удары, идет снайперская война
В Доброполье правоохранители разоблачили трех любителей наркотиков